Приказное производство - это упрощенный порядок рассмотрения бесспорных требований. Обычно он нужен, когда взыскатель просит взыскать денежную сумму или истребовать движимое имущество, а требование подтверждается документами и не требует полноценного судебного спора с исследованием доказательств в заседании.
По разъяснению пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. N 4 "О практике рассмотрения судами заявлений в порядке приказного производства", судья рассматривает такие заявления без судебного заседания и без вызова сторон. Итоговый документ - определение о судебном приказе - одновременно имеет значение исполнительного документа, если оно не отменено из-за возражений должника.
Когда подходит приказное производство
Главный критерий - бесспорность требования. В гражданском процессе перечень требований для приказного производства установлен статьей 394 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (ГПК). По позиции Пленума Верховного Суда в постановлении N 4 этот перечень является исчерпывающим, поэтому его нельзя расширять по аналогии.
На практике приказное производство подходит, когда требование можно проверить по документам: например, есть документы, подтверждающие задолженность, размер требования и обязанность должника исполнить обязательство. Если из материалов сразу видно спор о праве, который нельзя разрешить только по представленным документам, судья должен отказать в принятии заявления либо разъяснить другой порядок защиты.
В хозяйственном процессе приказное производство имеет свои особенности. Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27 мая 2011 г. N 9 "О некоторых вопросах приказного производства" связывает его, в частности, с требованиями, которые носят бесспорный характер, признаются должником, но не выполняются, либо заявлены на сумму до ста базовых величин. В этом же разъяснении указано, что в таком порядке не рассматриваются отдельные требования, например об истребовании недвижимого имущества, об исполнении гарантийного обязательства, а также об исполнении обязательства из договора уступки требования или перевода долга.
Подача заявления
Заявление может подать взыскатель, его представитель, прокурор, а также государственные органы, юридические лица и граждане, которые от своего имени защищают права других лиц. Это следует из пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда N 4.
Заявление подается с соблюдением правил подсудности по главе 5 ГПК. В нем нужно указать суд, сведения о взыскателе и должнике, само требование, а также документы, которые подтверждают его обоснованность. Статья 395 ГПК требует, чтобы заявитель ссылался на документы, подтверждающие заявленное требование. Если действует представитель, к заявлению прикладывают документ о его полномочиях.
Отдельно нужно проверить государственную пошлину. Если заявление не оплачено и у заявителя нет льготы, это может стать препятствием для принятия заявления.
Что делает судья после получения заявления
После поступления заявления судья проверяет, можно ли рассматривать требование в приказном производстве и достаточно ли документов. Возможны три основных варианта.
Первый вариант - оставить заявление без движения. Это происходит, если есть исправимые недостатки, которые не требуют отказа в принятии. В таком случае применяется статья 111 ГПК: судья дает срок на исправление, а срок рассмотрения заявления начинает исчисляться после устранения недостатков.
Второй вариант - отказать в принятии заявления. По разъяснениям постановлений Пленума Верховного Суда N 4 и Пленума Высшего Хозяйственного Суда N 9 отказ возможен, если требование не подлежит приказному производству, виден спор о праве, не представлены документы, подтверждающие требование, не решен вопрос с госпошлиной или должник находится вне юрисдикции суда.
Отказ в принятии заявления не закрывает взыскателю доступ к суду вообще. После устранения причин отказа можно обратиться повторно, а если требование требует полноценного спора, его можно заявлять в исковом производстве.
Третий вариант - вынести определение о судебном приказе. Если нет оснований оставлять заявление без движения или отказывать в принятии, судья рассматривает заявление в течение трех дней после его поступления и выносит определение о судебном приказе. Пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда N 4 отдельно разъясняет, что в приказном производстве не выносятся определения о возбуждении приказного производства, назначении дела к судебному разбирательству, прекращении производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения.
Как должник узнает о судебном приказе
Копия определения о судебном приказе направляется должнику в течение трех дней после вынесения. Она направляется с уведомлением о вручении. В сопроводительном письме суд должен разъяснить должнику право представить возражения в десятидневный срок со дня получения копии определения.
Это важный этап: приказное производство проходит без вызова сторон, поэтому защита должника строится прежде всего через право своевременно возразить против заявленного требования.
Возражения должника и отмена приказа
Должник вправе направить в суд возражения против требования. Часть 3 статьи 398 ГПК допускает направление возражений с использованием любых средств связи. Если возражения поступили в установленный срок, определение о судебном приказе подлежит безусловной отмене. Такой подход прямо следует из части 4 статьи 398 ГПК и пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда N 4.
Судья рассматривает вопрос об отмене без вызова сторон и без судебного заседания. В определении об отмене суд разъясняет взыскателю, что требование может быть рассмотрено в порядке искового производства.
Если должник пропустил десятидневный срок, возражения возвращаются. При наличии уважительных причин срок может быть восстановлен по правилам статьи 154 ГПК. Если права другого лица затрагиваются судебным приказом, такое лицо также может подать мотивированное заявление об отмене; судья отменяет приказ, если установит нарушение его прав или законных интересов.
Когда судебный приказ можно исполнять
Немедленное исполнение определения о судебном приказе не допускается. Часть 8 статьи 398 ГПК связывает выдачу приказа для исполнения с истечением десятидневного срока со дня получения должником копии определения.
По пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда N 4 определение выдается взыскателю после истечения этого срока, который считается по дате вручения копии должнику. Если нужно взыскать государственную пошлину с должника в доход государства, надлежаще заверенное определение направляется в налоговый орган по части 9 статьи 398 ГПК.
Можно ли обжаловать судебный приказ
Определение о судебном приказе не обжалуется и не опротестовывается в апелляционном порядке. Вместе с тем оно может быть обжаловано в порядке надзора. Такой вывод следует из части 2 статьи 437 ГПК и разъяснений пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда N 4.
Для должника практически основной и самый быстрый способ защиты - не апелляция, а своевременные возражения в десятидневный срок после получения копии определения. Для взыскателя ключевой риск приказного производства состоит в том, что даже краткие возражения должника обычно переводят спор в исковой порядок.
Практический порядок по шагам
Обычно процедура выглядит так:
- Взыскатель готовит заявление и документы, подтверждающие бесспорность требования.
- Заявление подается в суд с учетом подсудности и правил об оплате госпошлины.
- Судья проверяет заявление и в течение трех дней либо оставляет его без движения, либо отказывает в принятии, либо выносит определение о судебном приказе.
- Копия определения в течение трех дней направляется должнику с уведомлением о вручении.
- Должник получает копию и в течение десяти дней может подать возражения.
- Если возражения поступили вовремя, судебный приказ отменяется, а взыскателю разъясняется право на иск.
- Если возражений нет, судебный приказ выдается взыскателю для исполнения после истечения десятидневного срока.
Нормативная база
- Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь: статьи 111, 154, 394, 395, 398 и 437.
- Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. N 4 "О практике рассмотрения судами заявлений в порядке приказного производства".
- Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27 мая 2011 г. N 9 "О некоторых вопросах приказного производства".
- Правовая позиция Конституционного Суда Республики Беларусь о праве на судебную защиту заинтересованных лиц в приказном производстве.
Этот материал носит информационный характер и не является юридической консультацией.