Министерство по чрезвычайным ситуациям одним постановлением переутвердило перечни своих должностных лиц, наделённых правом составлять протоколы об административных правонарушениях и готовить такие дела к рассмотрению. Единый акт заменил несколько разрозненных постановлений ведомства, часть которых применялась с 2011 года, поэтому с 1 сентября при оспаривании протокола нужно сверяться уже с новыми списками.
Что принято
Постановление МЧС Республики Беларусь от 18.08.2026 № 15 «О составлении протоколов об административных правонарушениях» принято на основании части 2 статьи 3.29 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, по которой должностные лица органов, ведущих административный процесс, наделяются полномочиями на составление протоколов решением соответствующего госоргана.
Документ состоит из трёх перечней (приложения 1–3), в каждом из которых должностным лицам закреплены конкретные статьи КоАП:
- приложение 1 — инспекторы госнадзора в области защиты населения и территорий от ЧС и гражданской обороны, государственного пожарного надзора всех уровней, руководители управлений и отделов МЧС, работники секторов надзора и профилактики, отделов по ЧС и гражданской обороне (в том числе по заведомо ложным сообщениям о пожаре и о ЧС), должностные лица аварийно-спасательных служб, авиационного аварийно-спасательного учреждения «АВИАЦИЯ» и Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС);
- приложение 2 — должностные лица Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности (Госпромнадзор): от руководителей и отраслевых управлений надзора за химическими, горными и взрывными работами, подъёмными сооружениями, газоснабжением, оборудованием под давлением, перевозкой опасных грузов до специалистов отделов;
- приложение 3 — должностные лица Департамента по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор), осуществляющие госнадзор в области ядерной и радиационной безопасности.
В постановлении закреплено, что названные должностные лица вправе составлять протоколы только по составам, предусмотренным КоАП, в пределах статей, закреплённых за их категорией в соответствующих приложениях. Почти всем категориям дополнительно открыт общий блок «процессуальных» статей о неисполнении требований при ведении административного процесса.
Пункт 4 постановления признаёт утратившими силу ранее принятые МЧС акты по этому вопросу. Среди них — базовые постановления от 24 января 2011 г. № 4 (Госатомнадзор), от 2 декабря 2013 г. № 61 (ГИМС), от 12 февраля 2021 г. № 10 (Госпромнадзор), от 16 февраля 2021 г. № 12 (авиационное учреждение) и от 17 февраля 2021 г. № 14 (органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям), а также акты об их изменении, включая постановления 2024 и 2026 годов.
Вступает в силу: со дня официального опубликования — 01.09.2026.
Кого касается
В первую очередь — самих должностных лиц системы МЧС: их полномочия на составление протоколов теперь определяются новыми приложениями, а прежние постановления с этой даты не применяются. Списки охватывают инспекторов пожарного надзора и надзора по защите от ЧС и гражданской обороне, работников горрайотделов по ЧС, аварийно-спасательные службы, авиацию (за правонарушения на аэродромах «Липки» и «Озерки»), ГИМС, Госпромнадзор и Госатомнадзор.
Косвенно документ затрагивает организации и граждан, в отношении которых ведётся административный процесс: под действие попавших в перечни статей подпадают нарушения требований пожарной безопасности, правил эксплуатации маломерных судов, лицензионных требований в промышленности и при обращении с ядерными материалами, заведомо ложные вызовы спецслужб и ряд других составов.
Что важно знать
- Протокол вправе составить только должностное лицо, прямо поименованное в приложениях 1–3, и только по статьям, закреплённым за его категорией. При получении протокола от инспектора МЧС или подведомственных структур стоит проверить соответствие должности и статьи этим перечням.
- Акт меняет не составы правонарушений и не размеры взысканий — они остаются в КоАП. Документ определяет лишь то, кто уполномочен оформлять такие дела, и сводит разрозненные ведомственные перечни в один нормативный акт.
- Перечни заменили прежние постановления целиком, поэтому с 01.09.2026 ссылки на отменённые акты при составлении протоколов неправомерны — применяются только новые приложения.
Источники
- Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 18.08.2026 № 15 «О составлении протоколов об административных правонарушениях» (опубликовано 01.09.2026) — https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=W22645198
- Часть 2 статьи 3.29 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
- Признанные утратившими силу постановления МЧС: от 24.01.2011 № 4, от 02.12.2013 № 61, от 12.02.2021 № 10, от 16.02.2021 № 12, от 17.02.2021 № 14 и акты об их изменении (согласно приложению 4 к постановлению от 18.08.2026 № 15).
Разбор подготовлен Датанод по библиотеке «Законодательство РБ» и не является юридической консультацией.