Если водитель обжалует постановление по делу об административном правонарушении, само по себе обращение с жалобой не должно приводить к более строгому взысканию. Для такой ситуации в административном процессе действует запрет ухудшения положения лица, которое подало жалобу.
Поэтому при обжаловании постановления по части 12 статьи 18.13 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП), где назначены штраф 10 базовых величин и лишение права управления на шесть месяцев, вышестоящая инстанция не может просто из-за жалобы увеличить штраф, продлить срок лишения прав или заменить взыскание на более строгое.
Что может сделать орган или суд по жалобе
Порядок рассмотрения жалобы регулирует Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП). Часть 1 статьи 13.10 ПИКоАП перечисляет решения, которые могут быть приняты по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
По этой норме постановление могут оставить без изменения, отменить и прекратить дело, отменить и направить дело на новое рассмотрение, изменить постановление в части, изменить меру или вид взыскания, а также отменить постановление и направить дело в компетентный орган. Для вопроса об усилении наказания особенно важен пункт 5 части 1 статьи 13.10 ПИКоАП: взыскание может быть изменено только в пределах, предусмотренных Особенной частью КоАП, и таким образом, чтобы оно не было усилено.
Практически это означает следующее:
- штраф по вашей жалобе не должны увеличить сверх назначенных 10 базовых величин;
- срок лишения права управления не должны увеличить сверх назначенных шести месяцев;
- взыскание не должны заменить на более строгое только потому, что вы решили спорить с постановлением.
Если вышестоящий орган или суд не найдет оснований для отмены либо смягчения постановления, наиболее неблагоприятный для заявителя обычный результат по его собственной жалобе - оставить постановление без изменения.
Почему жалоба и протест прокурора не одно и то же
Важно отделять вашу жалобу от прокурорского протеста. Когда постановление обжалует само лицо, привлеченное к административной ответственности, работает описанная выше защита от ухудшения положения по пункту 5 части 1 статьи 13.10 ПИКоАП.
Протест прокурора - другой процессуальный инструмент. Прокурор может оценивать постановление не только с позиции его чрезмерной строгости, но и с позиции возможной необоснованной мягкости. Поэтому риск постановки вопроса о более строгом взыскании связан не с вашей жалобой как таковой, а с самостоятельным прокурорским реагированием. При этом прокурор может принести протест и независимо от того, подали вы жалобу или нет.
Из-за этого фраза "обжалуешь - дадут больше" в такой ситуации обычно неверно описывает именно вашу жалобу. Для лица, которое само обжалует административное постановление, закон предусматривает защиту от поворота к худшему.
Как действовать, если вы не согласны с постановлением
Если вы считаете постановление незаконным, необоснованным или чрезмерно строгим, жалобу лучше готовить предметно. Недостаточно написать только, что вы не согласны с наказанием. В жалобе стоит указать, какие обстоятельства установлены неправильно, какие доказательства не оценены, почему выводы органа не соответствуют материалам дела или почему взыскание следует смягчить.
По приведенным данным срок для подачи жалобы на не вступившее в силу постановление составляет 30 дней со дня вручения копии постановления. Этот срок лучше считать внимательно: если копию постановления получили в конкретную дату, именно она обычно становится отправной точкой для подготовки и подачи жалобы.
Жалобу можно подать в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо сразу в районный или городской суд по месту наложения взыскания. Выбор зависит от того, какая стратегия удобнее в конкретной ситуации и какие доводы вы планируете заявлять.
Практический вывод
Если административное постановление обжалует сам водитель, привлеченный к ответственности, наказание по его жалобе не должно быть усилено. Вышестоящая инстанция может оставить постановление в силе, смягчить взыскание, отменить постановление или направить дело на новое рассмотрение, но изменение взыскания по пункту 5 части 1 статьи 13.10 ПИКоАП допускается только без усиления.
Поэтому опасение, что из-за вашей собственной жалобы штраф автоматически станет больше или лишение прав продлят на больший срок, не соответствует этому правилу административного процесса. Реальный фокус должен быть на сроке подачи жалобы, качестве доводов и доказательствах, которые подтверждают незаконность, необоснованность или чрезмерную строгость постановления.
Нормативная база
- Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, часть 1 статьи 13.10.
- Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, часть 12 статьи 18.13.
Этот материал носит информационный характер и не является юридической консультацией.