Если водитель предъявляет старое водительское удостоверение образца Министерства внутренних дел СССР с категорией А, но оно не обменено на современное белорусское удостоверение, ситуация действительно может выглядеть спорной. Однако в описанных обстоятельствах действия Государственной автомобильной инспекции (ГАИ), скорее всего, будут признаны правомерными.
Ключевой вопрос здесь не в том, что старое удостоверение когда-то было выдано законно, а в том, подтверждает ли оно сейчас право управления мотоциклом в установленном порядке. Для ГАИ важны не только документ на руках, но и сведения о действующем водительском удостоверении в учетных системах.
Почему старые права СССР создают риск
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 апреля 2011 г. N 441 "О порядке выдачи водительского удостоверения" предусматривает порядок обмена водительских удостоверений образца МВД СССР. В пункте 18 Положения о порядке выдачи и обмена водительского удостоверения прямо указано, что обмен такого удостоверения производится на основании заявления.
То есть законодательство не исходит из того, что водитель с удостоверением СССР может бессрочно продолжать пользоваться им без каких-либо действий. Для таких документов предусмотрена отдельная процедура обмена.
Кроме того, пункт 18 этого Положения связывает обязательный обмен водительского удостоверения с необходимостью внесения специальной отметки, которая обусловливает его действительность. Поэтому если старый документ не обменен и в базе ГАИ нет сведений о действующем удостоверении нужной категории, инспектор может исходить из того, что право управления не подтверждено.
Почему протокол могли составить по части 1 статьи 18.14 КоАП
Часть 1 статьи 18.14 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП) устанавливает ответственность за управление транспортным средством лицом, не имеющим права управления этим средством. Санкция по этой норме - штраф от 5 до 20 базовых величин.
В вашем случае ГАИ, судя по описанию, проверила сведения по базе и увидела пластиковое удостоверение категории В, но не увидела действующего подтверждения категории А для мотоцикла. При такой проверке не обмененное удостоверение СССР могли не принять как достаточное подтверждение права управления.
Формальная логика органа будет такой:
- удостоверение СССР категории А не обменено на современное белорусское водительское удостоверение;
- в учетных данных ГАИ нет подтверждения действующего права управления мотоциклом;
- водитель фактически управлял мотоциклом;
- значит, есть основание квалифицировать ситуацию как управление транспортным средством без права управления.
Именно поэтому протокол по части 1 статьи 18.14 КоАП в такой ситуации, скорее всего, сочтут законным.
Какие доводы можно использовать при обжаловании
Обжаловать протокол или последующее постановление можно, если водитель не согласен с выводом ГАИ. Но важно понимать, что шансы на отмену не выглядят высокими, потому что порядок обмена старых удостоверений прямо предусмотрен законодательством.
В жалобе можно ссылаться на то, что водительское удостоверение СССР категории А было выдано законно, указано как бессрочное и фактически подтверждает прохождение допуска к управлению мотоциклом. Также можно указать, что водитель уже собирался пройти медицинскую комиссию и обменять документ, то есть не пытался сознательно обходить требования.
Такие доводы могут иметь значение для оценки обстоятельств, но они не устраняют главный риск: удостоверение не было обменено на документ, который ГАИ признает действующим в текущем порядке учета и допуска к управлению.
Что лучше сделать сейчас
Практически разумный порядок действий такой:
- Получить копии всех материалов: протокол, объяснения, сведения о проверке по базе, если они отражены в материалах дела.
- Проверить, какое именно нарушение указано, какая категория транспортного средства отражена и почему инспектор сделал вывод об отсутствии права управления.
- Если вы не согласны, подать жалобу в установленный срок и приложить копию водительского удостоверения СССР категории А.
- Параллельно пройти медицинскую комиссию и обратиться в экзаменационное подразделение ГАИ для обмена удостоверения.
Для обмена водительского удостоверения образца МВД СССР в административной процедуре обычно нужны заявление, паспорт, старое удостоверение, медицинская справка и документы об уплате платежей. В перечне административных процедур эта процедура указана как обмен, выдача взамен утраченного или похищенного водительского удостоверения, а также водительского удостоверения образца МВД СССР; платежи включают 2 базовые величины за обмен, 0,08 базовой величины за оформление заявления и 0,04 базовой величины за компьютерные услуги.
Почему не стоит снова ездить до обмена
До обмена удостоверения риск повторного привлечения остается. Если после взыскания за управление без права управления снова сесть за руль без надлежащего подтверждения права управления, ответственность может стать существенно жестче.
По части 2 статьи 18.14 КоАП повторное управление без права управления в течение года после наложения административного взыскания может повлечь штраф от 20 до 50 базовых величин, общественные работы или административный арест. При дальнейших повторных нарушениях может возникнуть вопрос уже об уголовной ответственности по статье 317.2 Уголовного кодекса Республики Беларусь (УК).
Практический вывод
Наличие на руках старого удостоверения СССР категории А само по себе не гарантирует, что ГАИ признает право управления мотоциклом подтвержденным. Поскольку для таких удостоверений предусмотрен обмен, а в базе могло быть отражено только современное удостоверение категории В, протокол по части 1 статьи 18.14 КоАП, скорее всего, признают правомерным.
Обжалование возможно, но его перспективы зависят от материалов дела и от того, удастся ли убедительно показать, что старое удостоверение должно было подтверждать право управления. На практике более надежный шаг - как можно быстрее пройти медкомиссию и обменять водительское удостоверение, а до обмена не управлять мотоциклом.
Нормативная база
- Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 апреля 2011 г. N 441 "О порядке выдачи водительского удостоверения", Положение о порядке выдачи и обмена водительского удостоверения, пункты 1 и 18.
- Перечень административных процедур, пункт 15.4 об обмене, выдаче взамен утраченного или похищенного водительского удостоверения, а также водительского удостоверения образца МВД СССР.
- Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, статья 18.14.
- Уголовный кодекс Республики Беларусь, статья 317.2.
Этот материал носит информационный характер и не является юридической консультацией.