В Беларуси криптовалюта регулируется через понятие цифровых знаков (токенов). В эту категорию входят записи в блокчейне, которые могут удостоверять права на объекты гражданских прав и (или) являться криптовалютой. Поэтому в законодательстве чаще используется термин "токены", а не только бытовое слово "криптовалюта".
Базовый документ для этой сферы - Декрет Президента Республики Беларусь от 21 декабря 2017 г. № 8 "О развитии цифровой экономики". Именно он закрепил легальный режим токенов, правила для физических лиц, ограничения для обычного бизнеса и роль резидентов Парка высоких технологий (ПВТ).
Что разрешено физическим лицам
По Декрету № 8 физические лица вправе майнить, хранить токены в виртуальных кошельках, обменивать одни токены на другие, приобретать и отчуждать их за белорусские рубли, иностранную валюту и электронные деньги, а также дарить и завещать токены.
Важная особенность этого режима состоит в том, что деятельность физических лиц по майнингу, приобретению и отчуждению токенов не признается предпринимательской деятельностью. Также Декрет № 8 указывает, что токены не подлежат декларированию. Это правило касается именно операций, которые укладываются в разрешенный режим для физического лица, а не превращаются в запрещенное посредничество или профессиональную деятельность.
Как могут работать юридические лица
Для юридических лиц режим строже. Декрет № 8 предусматривает, что юридические лица вправе владеть токенами и совершать операции с ними через резидентов ПВТ: операторов криптоплатформ и операторов обмена криптовалют.
Обычная компания, которая не является резидентом ПВТ, не может свободно строить предпринимательскую деятельность на содействии сделкам с токенами или на их приобретении и отчуждении, если такая деятельность выходит за пределы прямо разрешенных случаев. По пункту 2.6 Декрета № 8 предпринимательская деятельность по оказанию содействия в сделках с токенами, а также по приобретению или отчуждению токенов запрещена для физических лиц, не являющихся резидентами ПВТ, и для юридических лиц, не являющихся резидентами ПВТ, кроме прямо предусмотренных исключений.
Поэтому для бизнеса ключевой практический вопрос - не только "можно ли владеть токенами", но и через кого и в каком статусе совершается операция. Если компания планирует регулярную деятельность с токенами, нужно отдельно проверять, требуется ли статус резидента ПВТ, операторская модель или работа через уже действующего резидента.
Налоги: что действовало до 1 января 2023 года
Декрет № 8 установил налоговые льготы для операций с токенами, но они были ограничены по сроку. До 1 января 2023 г. отдельные операции не признавались объектами налогообложения.
Для резидентов ПВТ это касалось налога на добавленную стоимость (НДС) и налога на прибыль по оборотам, прибыли и доходам от майнинга, создания, приобретения и отчуждения токенов. Для физических лиц льгота касалась подоходного налога с доходов от майнинга, приобретения, в том числе дарения, отчуждения токенов за деньги или электронные деньги, а также обмена токенов на иные токены.
Кроме того, операции по отчуждению токенов освобождались от НДС, включая отдельные случаи с иностранными организациями без постоянного представительства в Республике Беларусь. Для упрощенной системы налогообложения выручка от обмена токенов на иные токены не облагалась, а для налога на прибыль не учитывалась прибыль от такого обмена.
Что учитывать после 1 января 2023 года
После 1 января 2023 г. специальные льготы Декрета № 8, указанные для прежнего периода, прекратили действие. Поэтому налоговые последствия операций с токенами нужно оценивать по действующим правилам Налогового кодекса Республики Беларусь (Особенная часть) (НК) и по статусу конкретного участника операции.
Для организаций НК отдельно учитывает прибыль и убытки от операций с цифровыми знаками (токенами). В статье 175 НК названы, в частности, прибыль или убыток резидента ПВТ от услуг по созданию и размещению токенов, прибыль или убыток оператора криптоплатформы и оператора обмена криптовалют, результаты майнинга, реализация или иное отчуждение токенов, а также внереализационные доходы и расходы по сделкам с токенами.
Это означает, что после окончания льготного периода операции с токенами нельзя автоматически считать безналоговыми. Для компании нужно отдельно определить вид операции, статус налогоплательщика, связь с резидентством в ПВТ, порядок признания доходов и расходов, а также применимые ставки.
Для физических лиц также важно не смешивать общий разрешительный режим Декрета № 8 с налоговыми последствиями конкретного дохода. В документах налогового контроля упоминается ставка подоходного налога 26% для отдельных случаев проверок, но сама по себе такая форма не означает, что именно эта ставка всегда применяется ко всем доходам от криптовалюты. В спорной ситуации ставку и обязанность по уплате налога нужно проверять по конкретному основанию дохода и актуальной редакции НК.
Что такое криптобанк
Криптобанк - это новая форма финансовой организации, введенная Указом Президента Республики Беларусь от 16 января 2026 г. № 19 "О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)".
Криптобанком может быть акционерное общество, которое является резидентом ПВТ и включено в реестр криптобанков Национального банка Республики Беларусь (Нацбанк). Статус возникает с даты включения в реестр и прекращается с даты исключения. Деятельность криптобанка без включения в такой реестр прямо запрещена.
По смыслу Указа № 19 криптобанк совмещает операции с токенами и отдельные банковские, платежные и финансовые операции. При этом для выполнения предусмотренных операций ему не требуется отдельная банковская лицензия, если деятельность осуществляется в рамках установленного специального режима.
Какие операции может проводить криптобанк
Криптобанк может открывать и вести корреспондентские и иные счета, открывать и вести банковские счета физических лиц-нерезидентов, включая индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, проводить валютно-обменные и расчетные операции, а также иные связанные финансовые операции в пределах установленного режима.
В части токенов криптобанк может осуществлять деятельность с использованием цифровых знаков, в том числе такую, которая содержит признаки профессиональной и биржевой деятельности по ценным бумагам, деятельности инвестиционного фонда или секьюритизации. Также допускается создание и размещение собственных токенов, если это соответствует разрешенному порядку.
Указ № 19 также предусматривает ситуации, когда токены могут использоваться как средство расчета. В частности, речь идет о получении токенов некоторыми физическими лицами от нерезидентов по внешнеэкономическим договорам, исполнении обязательств по внешнеэкономическим договорам между резидентами и нерезидентами в случаях, установленных Советом Министров и Нацбанком, а также о получении криптобанком вознаграждения и неустоек.
Надзор и ограничения для криптобанков
Регулирование криптобанков распределено между несколькими органами. Нацбанк устанавливает особенности сделок, может определять предельное количество криптобанков, ограничивать объемы операций и осуществляет банковский надзор. Наблюдательный совет ПВТ совместно с Нацбанком определяет перечень токенов и сделок, разрешенных для криптобанка. Секретариат Наблюдательного совета ПВТ контролирует операции с токенами без использования денежных средств.
У криптобанков есть и специальные правила статуса. Они вправе использовать в наименовании слово "криптобанк", но не вправе использовать слова "банк" или "небанковская кредитно-финансовая организация". Криптобанк относится к финансовым организациям по законодательству о платежных системах и платежных услугах, может использовать иностранную валюту в расчетах по сделкам с токенами, является источником формирования кредитных историй и проводит удаленную идентификацию клиентов.
На счета, криптоаккаунты и вклады в токенах распространяется режим банковской тайны. При этом денежные средства физических лиц-нерезидентов в криптобанках не гарантируются Агентством по гарантированному возмещению банковских вкладов.
Основные положения Указа № 19 вступают в силу через 6 месяцев после официального опубликования, а отдельные положения начали действовать с момента опубликования 16 января 2026 г. Поэтому при работе с криптобанками важно проверять, какие нормы уже применяются на дату конкретной операции.
Практический вывод
Для физического лица белорусский режим в целом допускает владение и обычные операции с токенами: майнинг, хранение, покупку, продажу, обмен, дарение и наследование. Но это не означает, что любое посредничество или регулярная профессиональная деятельность с токенами свободны от ограничений.
Для юридического лица центральное значение имеет связь с ПВТ и статус участника рынка. Обычная компания должна осторожно подходить к операциям с токенами, особенно если они становятся предпринимательской деятельностью или услугой для других лиц.
В налоговой части ключевая граница - 1 января 2023 г. До этой даты действовал специальный льготный режим Декрета № 8. После нее налоговые последствия нужно определять по НК, характеру операции и статусу налогоплательщика.
Криптобанки добавляют к этой системе новый регулируемый канал: это не обычные банки и не обычные криптоплатформы, а специальные финансовые организации в реестре Нацбанка, которые совмещают работу с токенами и финансовые операции в пределах Указа № 19.
Нормативная база
- Декрет Президента Республики Беларусь от 21 декабря 2017 г. № 8 "О развитии цифровой экономики".
- Приложение 1 к Декрету № 8: понятие цифрового знака (токена).
- Пункты 2.1, 2.2, 2.6 и 3.1 Декрета № 8: операции с токенами, правила для физических и юридических лиц, ограничения и налоговые льготы до 1 января 2023 г.
- Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть), в том числе статья 175 о валовой прибыли от операций с цифровыми знаками (токенами).
- Указ Президента Республики Беларусь от 16 января 2026 г. № 19 "О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)".
- Положение о криптобанках, утвержденное Указом № 19.
Этот материал носит информационный характер и не является юридической консультацией.