Если судебный исполнитель вынес постановление, совершил действие или, наоборот, не совершает нужное действие, это можно обжаловать. По Закону Республики Беларусь "Об исполнительном производстве" порядок обычно строится в два этапа: сначала жалоба подается руководителю органа принудительного исполнения, а затем, если результат не устраивает, можно обращаться в суд.
Важно сразу определить, что именно обжалуется: постановление, конкретное действие или бездействие. От этого зависит срок, содержание жалобы и набор документов.
Кто вправе подать жалобу
Статья 124 Закона Республики Беларусь "Об исполнительном производстве" предусматривает право на обжалование для сторон исполнительного производства: взыскателя и должника. Также жалобу могут подать иные лица, если при исполнении исполнительного документа затронуты их права или законные интересы.
Отдельное положение действует для прокурора: он вправе опротестовать постановления, действия или бездействие судебного исполнителя и может обращаться в суд без обязательного прохождения внесудебного порядка.
Куда подавать жалобу сначала
По статьям 124 и 125 Закона "Об исполнительном производстве" общее правило такое: постановления, действия или бездействие судебного исполнителя обжалуются руководителю соответствующего органа принудительного исполнения.
Если обжалуются постановления, действия или бездействие руководителя органа принудительного исполнения, жалоба подается вышестоящему руководителю. Но есть исключение: постановления руководителя, вынесенные по результатам рассмотрения жалобы в порядке статьи 131 Закона, обжалуются уже в суд.
Сразу в суд также подаются жалобы на постановления и действия Главного судебного исполнителя Республики Беларусь. Для таких ситуаций внесудебная стадия не требуется.
Что указать в жалобе
Статья 126 Закона "Об исполнительном производстве" требует письменную форму жалобы. В ней нужно указать:
- Наименование органа принудительного исполнения, в который подается жалоба.
- Должность, фамилию и инициалы судебного исполнителя, чьи постановления, действия или бездействие обжалуются.
- Данные заявителя: для гражданина - фамилию, имя, отчество и место жительства, для организации - наименование и место нахождения.
- Сведения о стороне исполнительного производства: должнике или взыскателе.
- Наименование документа: "жалоба", а для прокурора - "протест".
- Номер исполнительного производства и дату его возбуждения.
- Наименование исполнительного документа и требования по нему.
- Наименование суда или другого органа, который выдал исполнительный документ.
- Суть жалобы: какое постановление, действие или бездействие оспаривается.
- Обстоятельства, на которых основана жалоба.
- Требования заявителя со ссылками на законодательство.
- Перечень приложенных документов.
- Дату подачи и подпись заявителя или его представителя.
Если жалобу подает представитель, к ней нужно приложить доверенность. При наличии копий обжалуемых постановлений их также стоит приложить: это помогает точно определить предмет жалобы и избежать возврата по формальным причинам.
Сроки для обжалования
По статье 127 Закона "Об исполнительном производстве" срок зависит от предмета жалобы.
Постановление судебного исполнителя можно обжаловать в течение 10 дней со дня его получения. Действие или бездействие судебного исполнителя обжалуется в течение 10 дней со дня совершения действия, установления факта бездействия либо со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении.
Если срок пропущен, статья 128 Закона позволяет просить о его восстановлении. Для этого вместе с жалобой нужно подать ходатайство и объяснить уважительные причины пропуска. Без такого ходатайства жалобу могут вернуть без рассмотрения.
Когда жалобу вернут без рассмотрения
Статья 129 Закона "Об исполнительном производстве" предусматривает несколько оснований для возврата жалобы. На практике чаще всего риск возникает, если пропущен срок и нет ходатайства о восстановлении, не соблюдены требования к форме и содержанию жалобы или уже есть постановление руководителя либо вступившее в силу судебное решение по тем же вопросам.
Жалобу также вернут, если она фактически касается действий лица, которое не является судебным исполнителем. Поэтому в тексте важно точно описывать, кто совершил действие и в рамках какого исполнительного производства.
Постановление о возврате жалобы выносится не позднее трех дней со дня ее поступления.
Как рассматривается жалоба
По статье 130 Закона "Об исполнительном производстве" жалоба рассматривается в течение 10 дней со дня поступления. Руководитель органа принудительного исполнения может запросить дополнительные документы; на это время срок рассмотрения приостанавливается.
В необходимых случаях жалобу рассматривают с вызовом сторон исполнительного производства. Если стороны не явились, это само по себе не мешает рассмотреть жалобу.
Какие решения возможны
По статье 131 Закона "Об исполнительном производстве" руководитель органа принудительного исполнения может признать постановления или действия судебного исполнителя законными и отказать в удовлетворении жалобы.
Если жалоба признана обоснованной полностью или частично, руководитель может отменить постановление полностью или в части, обязать судебного исполнителя принять новое решение, принять новое решение самостоятельно либо признать действия или бездействие незаконными и определить меры по устранению нарушений.
Постановление по жалобе направляется сторонам и заявителю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Когда обращаться в суд
Для сторон исполнительного производства и иных лиц общий порядок по статье 124 Закона "Об исполнительном производстве" предполагает сначала внесудебную жалобу руководителю органа принудительного исполнения. После этого можно обращаться в суд, если постановление по жалобе не устраивает или нарушение не устранено.
Судебная жалоба подается в суд по месту исполнения исполнительного документа. Рассмотрение таких заявлений связано с правилами гражданского судопроизводства; для этой процедуры имеет значение статья 479 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (ГПК).
Сразу в суд можно идти в случаях, когда внесудебный порядок не требуется: например, при обращении прокурора, при обжаловании постановлений Главного судебного исполнителя Республики Беларусь, а также при обжаловании постановлений руководителя органа принудительного исполнения, вынесенных по статье 131 Закона.
Практический порядок действий
Сначала получите или сохраните документ, который хотите обжаловать: постановление, уведомление, расчет, ответ судебного исполнителя или иной материал исполнительного производства. Если речь идет о бездействии, зафиксируйте дату, когда стало понятно, что нужное действие не совершено.
Затем проверьте 10-дневный срок. Если он уже пропущен, подготовьте отдельное ходатайство о восстановлении срока и приложите документы, которые подтверждают уважительность причин.
После этого составьте письменную жалобу по требованиям статьи 126 Закона "Об исполнительном производстве". В требованиях лучше писать конкретно: отменить постановление, признать действие незаконным, обязать устранить нарушение, принять новое решение или совершить необходимое исполнительное действие.
Если руководитель органа принудительного исполнения отказал или частично не устранил проблему, следующий шаг - судебное обжалование по месту исполнения исполнительного документа. К заявлению в суд стоит приложить саму жалобу, постановление по результатам ее рассмотрения, обжалуемые документы и доказательства нарушения.
Нормативная база
- Закон Республики Беларусь "Об исполнительном производстве", статьи 124-131.
- Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь (ГПК), статья 479.
- Материалы о соответствии Конституции Республики Беларусь изменений в законодательство об исполнительном производстве в редакции Закона 2014 года - в части указания на суд по месту исполнения исполнительного документа.
Этот материал носит информационный характер и не является юридической консультацией.