В такой ситуации теоретически можно обращаться по двум основаниям: из-за недостатка общей площади на человека или из-за того, что жилое помещение не соответствует установленным санитарным и техническим требованиям. Но эти основания работают по-разному, и недавняя регистрация семьи в доме может стать отдельным риском для отказа.
На практике обычно проще начинать с проверки обеспеченности общей площадью. Если по расчету на каждого зарегистрированного члена семьи приходится меньше установленной нормы, это более прямой и понятный путь для постановки на учет. Основание о непригодности дома требует предварительного официального решения, что дом действительно не соответствует требованиям для проживания.
Когда можно ссылаться на непригодность дома
Подпункт 1.3 пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Республики Беларусь (ЖК) предусматривает признание нуждающимися в улучшении жилищных условий граждан, которые проживают в жилом помещении, признанном не соответствующим установленным для проживания санитарным и техническим требованиям.
Ключевое слово здесь - "признанном". Недостаточно просто считать дом ветхим, холодным, сырым или неудобным. Сначала нужно пройти отдельную административную процедуру и получить решение компетентного органа о том, что жилое помещение не соответствует требованиям.
Такую процедуру обычно проводит районный, городской исполнительный комитет или местная администрация района в городе по месту нахождения жилого помещения. Для этой административной процедуры срок рассмотрения составляет 15 дней, а если нужно запрашивать документы или сведения у других органов - до 1 месяца.
Какие обстоятельства важны для признания непригодности
Признание дома не соответствующим санитарным и техническим требованиям - это не формальность. Орган будет оценивать фактическое состояние помещения, степень износа, аварийность и возможность устранить недостатки.
В качестве ориентиров в подобных вопросах учитываются, например, высокий фактический износ жилого дома: для каменных домов свыше 70 процентов, для деревянных - свыше 65 процентов, а также аварийное состояние, если его невозможно устранить. Если комиссия придет к выводу, что дом пригоден для проживания или недостатки можно устранить ремонтом, на учет по этому основанию не поставят.
Поэтому это основание имеет смысл, когда проблема именно в состоянии дома, а не только в том, что семье тесно. Если дом не будет официально признан непригодным или не соответствующим требованиям, ссылаться на подпункт 1.3 пункта 1 статьи 36 ЖК для постановки на учет не получится.
Что дает основание по нехватке метров
Постановка на учет из-за нехватки общей площади обычно выглядит проще. Нужно посчитать общую площадь жилого помещения и разделить ее на количество зарегистрированных членов семьи.
Основание возникает, если обеспеченность общей площадью составляет менее 15 кв. м на человека, а в г. Минске - менее 10 кв. м на человека. Если расчет показывает нехватку площади, заявление о постановке на учет можно подавать именно по этому основанию.
Преимущество такого пути в том, что не нужно сначала доказывать техническую непригодность дома. Орган проверяет состав семьи, регистрацию, документы на жилье, площадь и иные обстоятельства, влияющие на учет.
Почему могут отказать после недавней прописки
Главный риск в описанной ситуации связан не с выбором основания, а с тем, что семья зарегистрировалась в доме только месяц назад.
Пункт 6 Положения о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда предусматривает последствия ухудшения жилищных условий. Если граждане ухудшили свои жилищные условия, они не принимаются на учет в течение пяти лет со дня такого ухудшения.
Недавняя регистрация может быть оценена как ухудшение жилищных условий, если до этого у семьи было жилье с лучшей обеспеченностью площадью или более подходящими условиями. Например, если раньше на каждого приходилось больше 15 кв. м, а после вселения в новый дом стало меньше, орган может посчитать, что семья сама создала основание для постановки на учет.
Это не означает автоматический отказ в каждом случае. Важно, где семья фактически проживала до регистрации, было ли у нее другое жилье в собственности или пользовании, какая была обеспеченность площадью, почему произошел переезд и можно ли объяснить его обычными жизненными обстоятельствами, а не намеренным ухудшением условий.
Может ли помешать фактическое непроживание
Регистрация сама по себе не всегда достаточна. Подпункт 1.8 пункта 1 статьи 37 ЖК связан с отказом в признании нуждающимися, если обстоятельства показывают, что гражданин фактически не проживает в соответствующем жилом помещении.
Поэтому, если семья только зарегистрировалась в доме, но реально там не живет, это может ослабить позицию. Для постановки на учет важно, чтобы регистрация соответствовала фактическому проживанию, а не была только формальным способом изменить расчет площади или создать основание для учета.
Как выбрать основание для заявления
Если на каждого члена семьи приходится меньше установленной нормы площади, рациональнее начинать с заявления по нехватке метров. Это более стандартное основание, и его проще подтвердить документами: сведениями о составе семьи, регистрации и общей площади дома.
Основание о несоответствии санитарным и техническим требованиям стоит использовать, если метраж формально достаточный, но дом действительно находится в таком состоянии, что проживание в нем невозможно или небезопасно. Тогда сначала нужно добиваться официального признания дома не соответствующим требованиям, а уже после этого ставить вопрос об учете нуждающихся по подпункту 1.3 пункта 1 статьи 36 ЖК.
Можно также действовать параллельно: подать заявление о постановке на учет по площади, а если площадь не дает основания или есть серьезные признаки непригодности дома, отдельно инициировать процедуру оценки состояния помещения.
Что подготовить перед обращением
Перед подачей заявления стоит сделать несколько проверок.
Сначала рассчитайте площадь: возьмите общую площадь дома и разделите ее на всех членов семьи, которые зарегистрированы и фактически проживают в доме. Отдельно проверьте, какой норматив применяется в вашем населенном пункте.
Затем оцените риск правила пяти лет. Нужно сравнить прежние жилищные условия семьи с нынешними: площадь на человека, наличие другого жилья, основания переезда, регистрацию и фактическое проживание. Если раньше условия были лучше, стоит заранее подготовить объяснения и документы, почему переезд не был фиктивным или направленным только на получение статуса нуждающихся.
Если вы хотите ссылаться на непригодность дома, соберите материалы о его состоянии: акты осмотра, фото, документы о техническом состоянии, сведения об износе, обращениях по аварийности или невозможности проживания. Но окончательное значение будет иметь решение уполномоченного органа.
Что делать при отказе
Если откажут из-за того, что дом не признан не соответствующим требованиям, сначала нужно проходить процедуру признания помещения непригодным или выбирать другое основание, например нехватку площади.
Если откажут из-за ухудшения жилищных условий, решение можно обжаловать. В споре будут важны фактические обстоятельства переезда и прежнего проживания: было ли у семьи реальное альтернативное жилье, действительно ли условия стали хуже по воле заявителей, имелась ли цель искусственно создать основание для учета.
Если отказ связан с фактическим непроживанием, нужно будет подтверждать, что семья действительно живет в доме: коммунальные платежи, документы о пользовании, свидетельские показания, бытовые обстоятельства и другие доказательства.
Вывод
Встать на учет можно и по нехватке площади, и по основанию проживания в доме, признанном не соответствующим санитарным и техническим требованиям. Но второе основание требует предварительного официального признания дома непригодным или не соответствующим требованиям.
Если по расчету на человека выходит меньше нормы площади, обычно лучше начинать с заявления по нехватке метров. При этом главный риск - недавняя регистрация: если орган увидит в ней ухудшение жилищных условий, в постановке на учет могут отказать на пять лет. Поэтому перед обращением важно оценить не только метраж и состояние дома, но и прежние жилищные условия семьи.
Нормативная база
- Жилищный кодекс Республики Беларусь: подпункт 1.3 пункта 1 статьи 36, подпункт 1.8 пункта 1 статьи 37.
- Положение о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда: пункт 6.
- Законодательство об административных процедурах: процедура признания жилого помещения не соответствующим установленным для проживания санитарным и техническим требованиям.
Этот материал носит информационный характер и не является юридической консультацией.