Как зарегистрировать потребительский кооператив в Беларуси

Потребительский кооператив в Беларуси создается для удовлетворения материальных, имущественных или иных потребностей участников за счет объединения паевых взносов. Это не форма обычной коммерческой компании: по статье 116 Гражданского кодекса Республики Беларусь (ГК) потребительский кооператив является добровольным объединением граждан либо граждан и юридических лиц на основе членства, а полученные доходы и прибыль не распределяются между членами кооператива.

Поэтому перед регистрацией важно определить не только состав учредителей и документы для подачи, но и саму модель работы: цель кооператива, виды взносов, порядок управления, правила приема и выхода участников, а также ответственность членов за дополнительные взносы при убытках.

Что нужно сделать до подачи документов

До обращения за государственной регистрацией нужно выполнить предварительные действия, которые следуют из Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденного в системе регулирования Декрета Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1. По пункту 12 этого Положения до подачи документов необходимо согласовать наименование, определить предполагаемое местонахождение кооператива, принять решение о создании и подготовить устав.

Наименование должно отражать организационно-правовую форму и цель деятельности. Для потребительского кооператива важно, чтобы в названии были слова "потребительский кооператив" и указание на характер деятельности.

Местонахождение кооператива указывается в уставе. Оно влияет на выбор регистрирующего органа и на дальнейшую связь с государственными органами, поэтому этот вопрос лучше решить до собрания учредителей.

Собрание учредителей

Создание кооператива оформляется решением учредителей. Для отдельных видов кооперативов порядок проведения собрания описан в регулировании деятельности организаций застройщиков, гаражных кооперативов и кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок. По такому подходу на собрании учредители обычно:

• принимают решение о добровольном объединении в кооператив;
• определяют размер и порядок внесения вступительных и паевых взносов;
• утверждают устав;
• формируют органы управления и избирают их членов;
• уполномочивают одного или нескольких учредителей подать документы в регистрирующий орган.

Решение собрания оформляется протоколом. Для кооперативов, на которые распространяется специальное регулирование организаций застройщиков, гаражных кооперативов и автостоянок, протокол подписывают все учредители.

Что должно быть в уставе

Устав - ключевой учредительный документ потребительского кооператива. Статья 116 ГК требует, чтобы в уставе потребительского кооператива были отражены существенные условия его деятельности. В профильном регулировании отдельных кооперативов также перечисляются положения, которые нужно закрепить в уставе.

Обычно в устав включают:

• полное наименование кооператива;
• место нахождения;
• предмет и цели деятельности;
• органы управления, их компетенцию и порядок избрания;
• порядок принятия решений, включая вопросы, которые требуют единогласия или квалифицированного большинства;
• условия и порядок приема в члены кооператива;
• основания и порядок прекращения членства, включая исключение;
• права и обязанности членов;
• размер, состав и порядок внесения вступительных, паевых, членских, целевых и дополнительных взносов;
• ответственность членов за нарушение обязанностей по внесению взносов;
• порядок покрытия убытков;
• правила реорганизации и ликвидации.

Устав стоит готовить не как формальность, а как рабочий документ. Именно он будет определять, как принимаются решения, кто управляет кооперативом, как вносятся деньги и что происходит, если участник не исполняет свои обязанности.

Какие документы подаются на регистрацию

Для государственной регистрации потребительского кооператива подаются документы, предусмотренные пунктом 14 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования.

В стандартный комплект входят:

• заявление о государственной регистрации по форме Министерства юстиции;
• устав в двух экземплярах без нотариального засвидетельствования;
• электронная копия устава в формате .doc или .rtf;
• оригинал либо копия платежного документа об уплате государственной пошлины;
• для иностранной организации-учредителя - легализованная выписка из торгового регистра страны учреждения с переводом на белорусский или русский язык;
• для иностранного физического лица-учредителя - копия документа, удостоверяющего личность, с переводом.

Пункт 14 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования также устанавливает важное ограничение: требовать иные документы для государственной регистрации некоммерческих организаций нельзя, если такие документы не предусмотрены законодательством.

Куда и как подавать документы

Регистрацию потребительских кооперативов осуществляют регистрирующие органы. По правилам государственной регистрации к ним относятся облисполкомы, а также городские исполнительные комитеты областных центров и Минский горисполком; облисполкомы могут делегировать часть полномочий другим местным исполнительным и распорядительным органам.

Перед подачей стоит уточнить, какой именно орган принимает документы по предполагаемому местонахождению кооператива. Это особенно важно, если полномочия в конкретной области переданы на уровень района или города.

Документы можно подать лично через уполномоченное лицо. Также допускается электронная подача с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП), что следует из пункта 13 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования.

Срок регистрации и момент создания

Декрет № 1 закрепляет заявительный принцип государственной регистрации. По указанному регулированию регистрация осуществляется в день подачи документов, если комплект оформлен правильно и нет оснований для отказа.

Кооператив считается созданным и приобретает права юридического лица с даты государственной регистрации. После этого он может действовать как самостоятельная организация, иметь печать с полным наименованием на русском и (или) белорусском языках, заключать договоры, вести учет и исполнять обязанности некоммерческой организации.

Ответственность членов и дополнительные взносы

Один из важных вопросов для будущих участников - возможная ответственность по обязательствам кооператива. По пункту 4 статьи 116 ГК члены потребительского кооператива обязаны в течение 3 месяцев после утверждения годовой бухгалтерской или финансовой отчетности покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов.

Если эта обязанность не выполняется, кооператив может быть ликвидирован по требованию кредиторов. Члены кооператива несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса. Поэтому порядок расчета и внесения дополнительных взносов лучше подробно закрепить в уставе.

Прибыль и преобразование кооператива

Потребительский кооператив не предназначен для распределения прибыли между участниками. Такой запрет прямо следует из пункта 5 статьи 116 ГК. Если будущая организация создается именно для извлечения и распределения прибыли, стоит рассмотреть коммерческую форму, например общество с ограниченной ответственностью или унитарное предприятие.

При этом ГК допускает преобразование потребительского кооператива в хозяйственное общество или унитарное предприятие, если иное не предусмотрено законодательством. Также возможно преобразование в товарищество собственников. Этот вариант имеет значение, если со временем цель организации или модель управления изменится.

Особенности отдельных видов кооперативов

Правовое положение разных потребительских кооперативов может отличаться. Статья 116 ГК отдельно указывает, что потребительская кооперация и потребительские общества регулируются ГК и специальным законодательством о потребительской кооперации, а жилищные, жилищно-строительные, гаражные и другие кооперативы - ГК и иным законодательством.

Для потребительского кооператива финансовой взаимопомощи действуют дополнительные требования. По Положению о некоммерческих микрофинансовых организациях такой кооператив должен иметь не менее 4 членов, сформированные органы управления и контроля, решение общего собрания об осуществлении микрофинансовой деятельности, а его наименование должно содержать слова "потребительский кооператив финансовой взаимопомощи" либо "потребительский кооператив - общество взаимного финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства".

Практический чек-лист

Перед регистрацией проверьте, что вы:

• определили цель создания кооператива и его вид;
• согласовали наименование;
• выбрали местонахождение;
• определили состав учредителей;
• провели собрание учредителей и оформили протокол;
• утвердили устав;
• избрали органы управления;
• определили размеры и порядок внесения взносов;
• уплатили государственную пошлину, если она подлежит уплате;
• подготовили заявление, два экземпляра устава и электронную копию устава;
• уполномочили лицо, которое подаст документы.

Если среди учредителей есть иностранные лица, заранее подготовьте документы с переводом. Если документы подаются электронно, проверьте наличие действующей ЭЦП и корректный формат электронной копии устава.

Нормативная база

• Гражданский кодекс Республики Беларусь, статья 116.
• Декрет Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 "О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования".
• Положение о государственной регистрации субъектов хозяйствования, в том числе пункты 12, 13 и 14.
• Регулирование деятельности организаций застройщиков, гаражных кооперативов и кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок, в части собрания учредителей, протокола, регистрации и содержания устава.
• Положение о некоммерческих микрофинансовых организациях, в том числе пункты 2 и 5.

Этот материал носит информационный характер и не является юридической консультацией.