Работника нельзя просто "отправить на карантин" устным распоряжением. В кадровых документах нужно указать конкретное основание: предписание санитарных органов, отпуск для самоизоляции, простой, временное освобождение от работы или листок нетрудоспособности. От выбранного основания зависит, нужен ли приказ, требуется ли согласие работника и как оплачивается этот период.
Поэтому сначала важно определить, что именно произошло: есть требование органов санитарного надзора, работник заболел, он должен находиться в самоизоляции по соглашению с нанимателем или приостановлена работа организации. Для каждой ситуации порядок будет разным.
Если есть требование санитарных органов
Когда работника нужно изолировать по требованию органов санитарного надзора, наниматель может оформить отстранение от работы. В такой ситуации применяется статья 49 Трудового кодекса Республики Беларусь (ТК), которая предусматривает временное недопущение работника к выполнению трудовых обязанностей при наличии установленных оснований.
Отстранение оформляется приказом или распоряжением нанимателя. В приказе стоит указать основание отстранения, дату начала, документы или сведения, на которых основано решение, а также порядок допуска к работе после окончания карантина или санитарно-противоэпидемических мероприятий.
Судебные разъяснения о применении законодательства о трудовой дисциплине отдельно подчеркивают, что отстранение от работы не является дисциплинарным взысканием. Поэтому в приказе не нужно описывать его как наказание работника. Смысл такого документа - временно не допустить человека к работе из-за санитарного основания, а не привлечь его к ответственности.
По общему правилу за период отстранения по статье 49 ТК пособие по временной нетрудоспособности не назначается. Но для карантинных ситуаций есть важное исключение: пособие может назначаться при отстранении от работы органами санитарного надзора лиц, являющихся бактерионосителями, а также в связи с проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий. Такое исключение указано в подпункте 9.4 положения о порядке обеспечения пособиями.
Если работник уходит на самоизоляцию по соглашению
В период неблагоприятной эпидемиологической ситуации Указ Президента Республики Беларусь от 24.04.2020 № 143 "О поддержке экономики" предусматривал отдельный механизм: наниматель вправе предоставить работнику отпуск для нахождения в режиме самоизоляции. Этот вариант не является односторонним "отправлением" работника домой.
По пункту 14 Указа № 143 такой отпуск предоставляется с согласия работника. Поэтому безопасный порядок выглядит так: работник дает письменное согласие или заявление, стороны согласовывают продолжительность отпуска, после чего наниматель издает приказ. В приказе можно указать период самоизоляции и место нахождения работника, если оно определяется нанимателем.
Оплата такого отпуска по Указу № 143 должна быть не ниже установленной тарифной ставки, тарифного оклада или оклада, если иной порядок не предусмотрен коллективным договором или соглашением. Поскольку этот механизм был связан с эпидемиологическими мерами, перед его применением стоит отдельно проверить, действует ли соответствующая норма на дату оформления.
Если из-за карантина не работает организация или подразделение
Если проблема не в конкретном работнике, а в том, что организация или подразделение временно не может работать из-за эпидемиологической ситуации, обычно рассматривается простой. Пункт 14 Указа № 143 допускал объявление простоя без ограничения общей продолжительности в течение календарного года в связи с такой ситуацией.
Простой нужно оформить приказом или распоряжением. В документе стоит указать причину простоя, подразделение или работников, которых он затрагивает, дату начала, предполагаемый срок или условие окончания, а также порядок оплаты.
Оплата простоя определяется статьей 71 ТК. Если простой возник не по вине работника, оплата производится не ниже установленного законом минимума: как правило, не менее двух третей тарифной ставки или оклада. Если простой по эпидемиологическим причинам суммарно превышает шесть месяцев в календарном году, работник может ссылаться на это как на уважительную причину для досрочного расторжения срочного трудового договора или контракта.
Если работник пришел с признаками болезни
Для краткой ситуации, когда у работника есть болезненное состояние, но листок нетрудоспособности еще не оформлен, Указ № 143 предусматривал возможность временного освобождения от работы на срок до трех календарных дней суммарно без представления больничного. Это может быть актуально, например, при симптомах острой респираторной вирусной инфекции (ОРВИ) на фоне эпидемиологической ситуации.
Такое освобождение также лучше оформить приказом или распоряжением. В документе нужно указать основание, период освобождения и порядок оплаты. Сохранение среднего заработка за этот период могло предусматриваться коллективным договором или иным локальным правовым актом организации, за исключением бюджетных организаций и организаций, получающих субсидии.
Этот вариант не заменяет больничный, если у работника действительно наступила временная нетрудоспособность. Если состояние требует обращения к врачу, работника нужно направить в организацию здравоохранения для решения вопроса о выдаче листка нетрудоспособности.
Если нужен больничный при карантине
Когда карантин связан с временной нетрудоспособностью или санитарно-противоэпидемическими мероприятиями, работник обращается в организацию здравоохранения. Листок или справка о временной нетрудоспособности выдаются медицинской организацией в день установления временной нетрудоспособности.
Для нанимателя это означает, что основанием для назначения пособия будет представленный листок нетрудоспособности. Кадровый приказ об "отправке на карантин" сам по себе не заменяет медицинский документ и не подтверждает право на пособие, если законодательство требует больничный.
Если работник сообщает о контакте с заболевшим или о требовании самоизоляции, нанимателю стоит письменно зафиксировать полученную информацию и предложить работнику обратиться в медучреждение или в компетентный санитарный орган. Это помогает отделить медицинское основание от кадрового решения.
Если карантин связан с уходом за ребенком
Указ № 143 также содержал специальное правило о пособии по временной нетрудоспособности для лиц, которые фактически ухаживают за ребенком в возрасте до 10 лет. Оно касалось детей, посещающих учреждение дошкольного или общего среднего образования, если ребенок относился к контактам первого или второго уровня с лицами, имеющими инфекцию COVID-19, и имел один или несколько респираторных симптомов.
В такой ситуации наниматель не оформляет карантин ребенка своим приказом. Работник должен подтвердить право на пособие документами, которые требуются для временной нетрудоспособности или ухода. Задача нанимателя - принять документы, передать их для назначения пособия и корректно отразить отсутствие работника в кадровом и табельном учете.
Практический алгоритм для нанимателя
Сначала нужно выяснить основание изоляции. Если есть предписание санитарной службы, оформляется отстранение по статье 49 ТК. Если работник согласен уйти на самоизоляцию, можно рассматривать отпуск для самоизоляции по правилам Указа № 143, если они применимы на дату оформления. Если остановлена работа организации или подразделения, оформляется простой. Если работник болен, основной путь - обращение в медучреждение и листок нетрудоспособности.
После выбора основания подготовьте письменный документ: приказ об отстранении, приказ о предоставлении отпуска, приказ о простое или приказ о кратком освобождении от работы. В документе не стоит смешивать разные основания. Например, если работник отстранен по требованию санитарных органов, не нужно одновременно оформлять это как отпуск без согласия работника.
Отдельно проверьте оплату. Для отстранения, простоя, самоизоляции и больничного действуют разные правила. Ошибка в основании может привести к спору о заработке, пособии или законности отсутствия работника на работе.
Что указать в приказе
В приказе желательно зафиксировать:
- Фамилию, имя, отчество и должность работника.
- Конкретное основание: предписание санитарного органа, заявление или согласие работника, простой, болезненное состояние, листок нетрудоспособности.
- Дату начала и, если возможно, дату окончания периода.
- Порядок оплаты или ссылку на норму, по которой она определяется.
- Условие возвращения к работе: окончание периода, представление медицинского документа, отмена предписания или возобновление работы подразделения.
Если основание связано с Указом № 143, полезно дополнительно проверить его актуальность на дату издания приказа, потому что отдельные положения этого указа вводились для конкретной эпидемиологической ситуации и могли изменяться.
Нормативная база
- Трудовой кодекс Республики Беларусь, статьи 49 и 71.
- Указ Президента Республики Беларусь от 24.04.2020 № 143 "О поддержке экономики", пункты 14 и 15.
- Положение о порядке обеспечения пособиями, подпункт 9.4.
- Акты об административных процедурах по выдаче листка или справки о временной нетрудоспособности.
- Судебные разъяснения о применении законодательства о трудовой дисциплине.
Этот материал носит информационный характер и не является юридической консультацией.